УСТАНОВЛЕНИЕ

ГРАНИЦ СЗЗ

в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222

Санитарно-защитная зона необходима для того, чтобы вредные воздействия в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, электромагнитного излучения и физических факторов от производств или сооружений не создавали превышений по гигиеническим нормативам были в жилой зоне.

Санитарно-защитная зона обязательна устанавливается, если объект обладает одновременно тремя признаками:

1. это объект или объекты капитального строительства;

2. эти объекты являются источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека;

3. за их конурами возникает любое воздействие, которое превышает санитарно-эпидемиологические требования (химическое, физическое, биологическое).

Установление СЗЗ не требуется, если объект:

- не является объектом капитального строительства.
- не создает за контурами воздействие, которое превышает санитарно-эпидемиологические требования.

Установить формируется ли за контурами объекта превышения можно:

- проведя расчеты рассеивания выбросов вредных веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека.
- на основании исследований (если речь идет о действующих объектах, уровень создаваемого воздействия которого должен быть оценен "инструментально").

Класс опасности объекта устанавливается на основании санитарных норм и правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

ЭТАП 1. РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ (СЗЗ).
На этом этапе проводится:
- Анализ градостроительной ситуации территорий, вошедших в санитарно-защитную зону (СЗЗ), на основании публичной кадастровой карты.
- Расчет выбросов и рассеивания загрязняющих веществ в атмосферу.
- Выполнение акустических расчетов.
- Обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух.
- Оформление перечня ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны.
- Обоснование возможности использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ;
- Подготовка рабочего варианта границ СЗЗ для согласования с Заказчиком.
- Оформление проекта санитарно-защитной зоны.

ЭТАП 2. КАДАСТРОВЫЕ РАБОТЫ.
На этом этапе проводится:
- Разработка «Графического описания местоположения санитарно– защитной зоны предпрития с особыми условиями использования, в том числе в электронном виде в системе координат, используемой для ведения ЕГРН).

- Разработка «Перечня координат характерных точек (в системе координат, используемых для ведения ЕГРН)» санитарно–защитной зоны предприятия.

ЭТАП 3 (ТОЛЬКО ДЛЯ ОБЪЕКТОВ 1 И 2 КЛАССА ОПАСНОСТИ)
Подготовка отчета ОЗРН-Оценка рисков для здоровья населения.
Отчет по оценке риска для здоровья населения выполняется сертифицированным органом по оценке риска (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии или иными аккредитованными органами) на возмездной основе по заявлению.

ЭТАП 4 ПРОВЕДЕНИЕ НАТУРНЫХ ЗАМЕРОВ

Проведение натурных замеров осуществляется в соответствии с программой наблюдений.

Для наблюдений за состоянием атмосферного воздуха замеры проводят в каждой точке не менее 30 исследований для каждого ингредиента для объектов 3-5 класса опасности и не менее 50-ти исследований для 1 и 2 классов опасности. Посезонно.

Для наблюдений за уровнем шумового воздействия замеры проводят днем и ночью.

ЭТАП 5. ЭКСПЕРТИЗА МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ СЗЗ В АККРЕДИТОВАННОМ ОРГАНЕ.

Экспертиза материалов проекта СЗЗ, графических материалов, программы замеров проводится в аккредитованном органе инспекции (например, в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или ином органе инспекции).

По итогам экспертизы орган выдает экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны или мотивированный отказ

ЭТАП 6 ПОЛУЧЕНИЕ РЕШЕНИЯ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ САНИТАРНО-ЗАЩИТНОЙ ЗОНЫ.

На этом этапе на основании заявления, экспертного заключения и проектных материалов установления СЗЗ и результатов натурных замеров территориальный орган субъекта Роспотребнадзора или Федеральный Роспотребнадзор в отношении некатегорируемых объектов и объектов 1 и 2 класса опасности выдает решение об установлении границ СЗЗ или мотивированный отказ об установлении границ СЗЗ.

ЭТАП 7. ВНЕСЕНИЕ ГРАНИЦ СЗЗ В ЕГРН.
На этом этапе Роспотребнадзор направляет документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории (СЗЗ) в Единый государственный реестр недвижимости.

В результате чего происходит внесение сведений о СЗЗ в ЕГРН или выдается мотивированный отказ.
Только после устранения замечаний, можно заново подать материалы и повторить процедуру.

- оплата справочной информации территориальных отделов Росгидромета о фоновых характеристиках атмосферного воздуха и климатических характеристиках в районе расположения объекта.
- оплата экспертизы проекта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или иного аккредитованного органа;
- оплата натурных замеров;
- оплата оценки риска для здоровья населению (только для 1 и 2 класса опасности).

Перечень документов определяется в зависимости от вида объекта и стадии его реализации: проектируемый, реконструируемый, действующий.

1. Правоустанавливающие документы на землю (свидетельство собственности, арены/выписка ЕГПР).
2. Реквизиты предприятия (представляются предприятием).
3. Свидетельства ИНН, ОГРН
4. ГПЗУ.
5. Режим работы предприятия, количество сотрудников.
6. Карта схема предприятия с экспликацией в редактируемом формате
7. Технические условия или договора на подключения к инженерным сетям (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение).
8. Действующая справка по фоновому загрязнению атмосферного воздуха и краткой климатической характеристики в ТУ ФГБУ «УГМС» для данного объекта.
9. Отчет по инженерно-экологическим изысканиям.
10. Ситуационный план места расположения проектируемого объекта (М 1:2000), согласованный Администрацией района, с указанием должности, даты, печати и подписи, с нанесением границ земельных участков под размещение объекта, нормативной санитарно-защитной зоны (100 м), объектов, попадающих в нормативную СЗЗ, ближайших жилых и нормируемых объектов (жилая застройка, санатории, парки, школы, детские сады, больницы, пищевые и фармацевтические склады и производства).
11. Разделы Проектной документации:
- ПЗУ
- АР
- КР
- Водоснабжение и водоотведение
- Электроосвещение и электроснабжение
- Газоснабжение
- Технологические решения.
- Вентиляция и отопление.
- Перечень мероприятий по охране окружающей среды.
12. Проект нормативов предельно допустимых сбросов (НДС); в случае отсутствия проектов - копии договоров с ГУП "Водосток", ГУП "Водоканал" и соответствующие декларации; разрешение на спецводопользование.
13. Перечень цехов, участков, технологического оборудования на каждом участке с указанием марок, основных характеристик и производимых на них операций.
14. Перечень пылеулавливающих и газоочистных установок с указанием их технологических характеристик.
15. Протоколы замеров шума и загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны завода и жилой застройки по 8-ми румбам днем и ночью при работающем и остановленном производстве.
16. Проект ПДВ предельно-допустимых выбросов, разрешение на выброс, нормативы допустимых выбросов, инвентаризация.
17. Паспорта на технологическое и вентиляционное оборудование с указанием шумовых характеристик. (представляются предприятием).
18. Гигиенические паспорта источников ионизирующего излучения, электромагнитного излучения и т.п. (представляются предприятием).
19. Характеристика разрешенного и намечаемого строительства (представляется предприятием).
20. Показатели теплоснабжения - существующее положение и на расчетный срок (представляются предприятием)
21. Данные по транспорту предприятия
22. Характеристика источников сточных вод
23. Количество воды, забранной из водных объектов (водопроводных систем других предприятий), использованной и переданной другим организациям, с указанием на соответствующий договор с ГУП "Водоканал"
24. Характеристика отходов, образующихся на предприятии.
25. Расход сырья и материалов.

Процесс установления границ санитарно-защитной зоны может быть осложнен следующими факторами:

1. Граница объекта вплотную примыкает к жилой застройке.

2. Имеются жалобы со стороны населения на шум работы оборудования или загрязнение атмосферного воздуха.

3. По итогам расчета рассеивания загрязняющих веществ или результатам замеров выявлены превышения загрязняющих веществ в атмосфере.

4. В процессе проектирования изменилась градостроительная ситуация.

5. Несоответствие вида деятельности объекта виду разрешенного использования земельного участка.

Вышеуказанные факторы-это не приговор. И совершенно не означают то, что границу СЗЗ установить невозможно.

Просто в таких случаях потребуются дополнительные мероприятия, а также время.

Ответственность предусмотрена п.1 ст. 6.3 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц - от 500 до 1000 рублей;
- на юридических лиц - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.