Одним из весьма значительных изменений для природопользователей, без сомнений можно считать появление КЭР - комплексного экологического разрешения, нового документа, призванного заменить существующие разрешительные документы для природопользователей со всеми его нормативами и ограничениями.
Окончательный срок получения предприятиями КЭР - 1 января 2025 года, и время, казалось бы, есть. Однако, стоит принять во внимание, что заявок на оформление к этому сроку может быть очень много и получить разрешение можно и не успеть.
Если пропустить регламентный срок получения КЭР-это приведёт к административной ответственности, в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей (статья 8.47 КоАП РФ).
Необходимость получения КЭР регламентирована статьёй 31.1 ФЗ от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ ФЗ «Об охране окружающей среды».
Так с чего же начать хозяйствующему субъекту,чтобы не нарваться на штраф?
1-м этапом следует выяснить, попадает ли компания под действие данного ФЗ.
Важно понимать, что основные изменения коснулись в первую очередь действующих
производств, работа которых сопряжена с наибольшим негативным воздействием на
окружающую среду - объектами I категории, и получить КЭР они должны до 31 декабря 2022 года.
Список таких предприятий представлен в Приказе Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18 апреля 2018 года № 154 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, относящихся к I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов».
КЭР также необходимо получить предприятиям, ведущим деятельность на объектах с
применением наилучших доступных технологий, если они не включены в вышеуказанный список.
Срок получения КЭР для таких организаций истекает 1 января 2025 года.
Для "неактивных" объектов I категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подать заявку нужно не позднее чем за 2 месяца до ввода объекта в эксплуатацию или за 4 месяца до окончания срока действия предыдущего КЭР.
Кстати, когда на объекте II категории при условии утверждены соответствующие отраслевые справочники по наилучшим доступным технологиям он также может получить КЭР.
2-м этапом оплачивают госпошлину 9 500 рублей (пп 6 пункта 1 статьи 333.18, пп 118.2 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ) и приступают к сбору необходимых документов.
3 этап: Подготовка необходимых документов.
Заявлением о выдаче КЭР принимают в территориальном органе Росприроднадзора в форме утверждённой Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2018 года № 510.
Заявка должна содержать следующую общую информацию:
Организационно-правовая форма предприятия.
Наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя.
Место нахождения предприятия.
ОГРН.
ИНН.
ОКВЭД.
Код объекта.
I. Общие сведения (вид и объем производимой продукции, информации о реализации
программы повышения экологической эффективности и так далее).
II. Расчеты технологических нормативов.
III. Расчеты нормативов допустимых выбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ,
веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами, при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ.
IV. Расчеты нормативов допустимых сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ,обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами, при наличии таких веществ в выбросах загрязняющих веществ.
IV.I. Расчеты нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для объекта
централизованной системы водоотведения поселений и городских округов.
V. Обоснование нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение.
VII. Проект программы производственного экологического контроля.
VIII. Иная информация (приложения, контактное лицо).
В тех случаях, когда соблюдение наиболее допустимого уровня нормативов выбросов и сбросов для объекта невозможно по объективным причинам, к заявке КЭР потребуется приложить программу повышения экологической эффективности предприятия (ППЭЭ) или план на временно разрешенные выбросы и сбросы на период её осуществления и после такового.
Когда предприятие использует несколько объектов I категории, то КЭР оформляется в отношении каждого из них (пункт 2 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Особенного внимания заслуживают ситуации, когда предприятие использует объекты разных классов опасности - нормативы и ограничения для них рассчитываются отдельно и не учитываются в КЭР.
4-м этапом подготовленные документы предоставляют в территориальный орган
Росприроднадзора.
После того, как заявления о выдаче КЭР будет зарегистрирована, информация о ходе
рассмотрения появляется на официальном сайте соответствующего территориального органа Росприроднадзора. Рассмотрение заявки займёт один месяц при условии наличия
положительного заключения государственной экологической экспертизы. Иными словами,
получение КЭР занимает суммарно три - четыре месяца.
5-м этапом предприятие берёт на себя обязательство вести деятельность в соответствии с КЭР, которое будет действительно в течение последующих семи лет и может быть продлено
территориальным органом Росприроднадзором ещё на семь лет.
В течение этого срока статус КЭР может быть изменён на переоформление и отзыв.
Пересмотр условий КЭР по причине которых изменяется его статус происходит по инициативе предприятия, когда изменяется технология производства, обновляется оборудования, используется другое сырье, что приводит к изменению объёмов и массы выбросов загрязняющих веществ, ограничений на размещение отходов и
потребления.
Переоформление происходит в случае изменения общих сведений, которые указывались в заявке на получение КЭР, например: замена юридического лица или индивидуального предпринимателя, реорганизация юридического лица, изменение его наименования, адреса, изменения фамилии, имени, отчества места жительства индивидуального предпринимателя,реквизитов документа, удостоверяющего его личность (пункта 17 статьи 31.1 ФЗ «Об охране окружающей среды»).
В тех случаях, когда предприятие в течение шести месяцев нарушает обязательные требования осуществляется отзыв КЭР, равно, как и при снятии объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с государственного учета.
